1月26日，東莞市政府2016年“一號文”《關(guān)于大力發(fā)展機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)打造有全球影響力的先進制造基地的意見》（下簡稱“意見”）正式對外發(fā)布。意見近萬字，共50條舉措，致力于將東莞建成中國機器人產(chǎn)業(yè)先行市，成為有全球影響力的先進制造基地，力爭2020年該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元左右。
副市長賀宇解讀“一號文”時指出，此次東莞出臺的“機器人智造”計劃50條措施，可以說是目前全國最全面、最系統(tǒng)的支持機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件。這是繼2013年減輕企業(yè)負擔、2014年扶持實體經(jīng)濟、2015年實施“東莞制造2025”戰(zhàn)略后，東莞市政府連續(xù)四年發(fā)布“一號文”重點推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
完成2000個機器換人項目
意見提出，到2020年，東莞要構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)特色鮮明、企業(yè)集聚發(fā)展、配套鏈條完善、公共服務齊全的機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈，機器人廣泛應用于制造領(lǐng)域和服務領(lǐng)域，建成中國機器人產(chǎn)業(yè)先行市，成為有全球影響力的先進制造基地。
未來五年市財政每年安排不低于2億元的普惠性“機器換人”專項資金，鼓勵電子、機械、食品、紡織、家具、鞋業(yè)、化工等行業(yè)開展“機器換人”，力爭完成2000個“機器換人”項目。 機器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達千億
從數(shù)據(jù)上看，機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元左右，年均增長30%，帶動先進制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別超過55%和45%。
在推廣應用實現(xiàn)方面，工業(yè)機器人在電子、機械、食品、紡織、家具等行業(yè)將普及應用，服務機器人在家政服務、養(yǎng)老助殘、醫(yī)療康復、教育娛樂等領(lǐng)域初步應用，每萬名員工使用機器人臺數(shù)提高到120臺以上，國產(chǎn)機器人本地市場占有率超過50%，其中莞產(chǎn)機器人本地市場占有率超過25%。
建2—3個工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)園
意見提出，東莞的創(chuàng)新能力將得到有效提升，建成一批機器人國家級和省級企業(yè)研發(fā)中心，部分關(guān)鍵零部件研發(fā)水平達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，工業(yè)機器人平均無故障時間達到國際先進水平，機器人研發(fā)經(jīng)費支出占該行業(yè)生產(chǎn)總值的比例超過4%。
同時東莞的產(chǎn)業(yè)配套鏈條得到完善，建成2—3個工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)園和10個智能裝備特色產(chǎn)業(yè)基地，集聚一批機器人自主品牌和知名系統(tǒng)集成服務商，培育一批機器人產(chǎn)業(yè)名牌產(chǎn)品，形成覆蓋本體、伺服電機、減速器、控制器、系統(tǒng)集成等較為完備的機器人產(chǎn)業(yè)體系。
■創(chuàng)新舉措盤點 1.企業(yè)零門檻、零首付實現(xiàn)“機器換人”
東莞中小企業(yè)眾多，但由于融資困難等原因，降低了企業(yè)對“機器換人”意愿。為此，東莞創(chuàng)新推出了多項融資租賃扶持措施，例如，省市各出資1億元，合計2億元設立專項資金，用于中小企業(yè)設備融資租賃貼息補助及設置融資風險池。又如，與國開行合作開展技改信貸計劃，創(chuàng)新采取設備金額80%由國家開發(fā)銀行發(fā)放貸款支持、20%由融資租賃公司承擔的方式，使企業(yè)零門檻、零首付實現(xiàn)“機器換人”。 2.補助企業(yè)試用莞產(chǎn)機器人
東莞擁有龐大的機器人應用市場，但莞產(chǎn)機器人占據(jù)的市場份額仍然較低。“一號文”提出，推動莞產(chǎn)機器人在部分企業(yè)先行試用，市財政給予試用企業(yè)租金、電費、后續(xù)維護等資金補助。同時，對購買莞產(chǎn)機器人實施“機器換人”的，資助標準相應提高。這樣做既可以讓中小企業(yè)使用優(yōu)質(zhì)的莞產(chǎn)機器人產(chǎn)品，也能讓東莞的機器人生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)試用反饋意見，完善產(chǎn)品功能，促進批量化應用。 3.促進工作母機類制造企業(yè)發(fā)展
工作母機類制造業(yè)是制造各類裝備的制造業(yè)，是整個工業(yè)體系的基石和搖籃。東莞市將研究參照省政府支持珠江西岸發(fā)展裝備制造業(yè)的做法，綜合采用股權(quán)投資、貸款貼息、首臺（套）獎勵等方式，引進和培育一批有自主知識產(chǎn)權(quán)、有核心關(guān)鍵技術(shù)、有市場前景的工作母機類制造企業(yè)，加快改變“買裝備造產(chǎn)品”的生產(chǎn)制造模式。 4.發(fā)展“四眾”平臺支持技術(shù)創(chuàng)新
“一號文”提出除了發(fā)揮高校院所和新型研發(fā)機構(gòu)作用之外，還要發(fā)展“四眾”平臺支持機器人技術(shù)創(chuàng)新。東莞將借助“四眾”發(fā)展的東風，大力支持機器人技術(shù)創(chuàng)新。例如，支持廣東省智能機器人研究院與大連機床集團聯(lián)合建設國家級智能機器人眾創(chuàng)空間，引進一批機器人領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和人才；又如，重點建設機器人科技眾包平臺，充分匯集眾智為機器人企業(yè)提供關(guān)鍵零部件、系統(tǒng)集成等解決方案。 5.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才最高獎500萬
東莞將把機器人領(lǐng)域的高層次人才作為重點引進對象，給予配套資助、啟動經(jīng)費、教育入戶等優(yōu)惠扶持。比如，對于入選中央“千人計劃”、“國家特支計劃”的高層次人才，將按國家資助的1：1至1：2的比例配套資助資金；對創(chuàng)新科研團隊，給予最高1000萬元的立項資助；對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，給予最高500萬元的扶持和獎勵。
■解讀
為何大力發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)？為東莞制造“撐腰”
賀宇解釋，制造業(yè)是東莞經(jīng)濟發(fā)展的脊梁，制造業(yè)升級是東莞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。“中國制造2025”指出，以推進智能制造為主攻方向，實現(xiàn)制造業(yè)由大變強的歷史跨越。東莞要抓住機器人產(chǎn)業(yè)這個“牛鼻子”，推動“東莞制造”向“東莞智造”轉(zhuǎn)變。
目前大連機床、省智能機器人研究院、松山湖國際機器人產(chǎn)業(yè)基地等平臺載體相繼落戶東莞，聚集機器人及智能裝備企業(yè)400多家，去年實現(xiàn)產(chǎn)值260億元左右，形成了較為完善的上中下游產(chǎn)業(yè)鏈。
賀宇說，在此形勢下，東莞大力推進以機器人產(chǎn)業(yè)為代表的先進制造業(yè)，將能為東莞經(jīng)濟發(fā)展提供新的源泉和動力，鞏固東莞未來制造業(yè)的優(yōu)勢。
“一號文”有哪些特點？工業(yè)與服務機器人同步發(fā)力
意見共分為三大部分，從應用先行、產(chǎn)業(yè)培育、全鏈布局、技術(shù)引領(lǐng)、集群發(fā)展、要素支撐等六大方面，提出了50條務實措施。
賀宇表示，具體來說，今年的“一號文”主要有需求側(cè)與供給側(cè)兩端對接、工業(yè)機器人與服務機器人同步發(fā)力、全鏈條突破與全要素支撐同步體現(xiàn)、指導意見與實施方案同步出臺四大特點。
意見緊密結(jié)合制造業(yè)升級需求，優(yōu)先發(fā)展3C制造、焊接、搬運、加工等先進適用的工業(yè)機器人，又著眼搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點，注重發(fā)展智能代步、安防監(jiān)控、家政服務等服務機器人，以及無人機、無人艇、空間機器人等特種機器人，并積極布局發(fā)展柔性機器人、微納機器人等下一代機器人，搶占未來機器人產(chǎn)業(yè)制高點。
廣東未來3年需5萬工業(yè)機器人
廣東省經(jīng)信委主任賴天生昨天在省人大會議首次記者會上表示，未來三年，我省工業(yè)機器人需求量達5萬臺。
今年的廣東省政府工作報告指出，要加快高檔數(shù)控機床和機器人等職能裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，打造一批智能制造示范基地。培育壯大一批工業(yè)機器人制造企業(yè)，實施機器人示范應用計劃。賴天生指出，廣東工業(yè)機器人的研發(fā)應用，已經(jīng)形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，培育了一批工業(yè)機器人企業(yè)。到目前為止，全省機器人重點制造企業(yè)有159家，全省的機器人保有量41400臺。2015年，全省有180多家工業(yè)企業(yè)應用了機器人，比上一年增加了80%，機器人新增需求18000臺。
賴天生表示，廣東省財政廳大力支持機器人的開展應用，2015年撥款3個億，對采購機器人的企業(yè)給予機器人價格15%到30%的補貼。2016年，廣東省財政廳還將加大這方面的支持力度。他表示，機器人的應用將成為廣東制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高勞動力生產(chǎn)率的重要手段。但發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)不能再一哄而起，造成產(chǎn)能過剩。 目前廣東省通過遴選、競爭的方式重點支持15家左右的龍頭企業(yè)。機器人制造研發(fā)的掣肘在于技術(shù)，針對減速器、伺服電機和驅(qū)動器三個方面目前存在技術(shù)瓶頸，廣東省成立了3個機器人制造研究院，組織這15家重點企業(yè)共同成立機器人聯(lián)盟，進行科學攻關(guān)。與此同時，將建立機器人生產(chǎn)基地，主要依托深圳的坪山新區(qū)、廣州的黃浦區(qū)、珠海國際機器人科技園、東莞的松山湖、順德的高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
文章來源：南方日報、深圳商報